劳动者的账本中国大陆 · 循证指南
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第 13 节 · 28 条

13. 工伤认定与待遇实操

本节 28 条,按实际可用性排序。

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13.1

认定申请的时限:单位 30 日、劳动者一方 1 年,两条线都从事故当天起算

两条线,都从事故当天开始数:公司 30 天内报,它不报,你自己一年内报。注意一年从事故发生日起算,不是从伤好、也不是从跟公司谈崩那天起算。公司拖过 30 天,那段时间的工伤待遇费用由它自己出——这是它拖延的代价。

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  • 举证难度中
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依据:《工伤保险条例》(2003 年国务院令第 375 号公布,2010-12-20 修订,2011-01-01 施行)第十七条
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13.2

应当认定为工伤的七种情形

工伤不只是在车间被机器伤到。上班前后在工作场所做预备或收尾工作受伤、因工作被人打伤、因公出差受伤或失踪、上下班路上出交通事故且你不是主责、得了职业病,这些都算。第六项最容易漏——要抓住两个点:属交通事故类,且责任认定你不是主责。

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  • 举证难度中
  • 效力位阶行政法规
依据:《工伤保险条例》(2003 年国务院令第 375 号公布,2010-12-20 修订,2011-01-01 施行)第十四条
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13.3

视同工伤的三种情形与三种排除情形

工伤还有一类叫「视同工伤」:上班时间和岗位上突发疾病,当场死亡或 48 小时内抢救无效死亡的,算工伤——48 小时是硬线。另外三类排除情形要记住:故意犯罪、醉酒或吸毒、自残或自杀,有这些一律不认定。抢险救灾受伤这一档按条例享受待遇;军队旧伤复发这一档只享受除一次性伤残补助金以外的待遇。

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  • 举证难度中
  • 效力位阶行政法规
依据:《工伤保险条例》(2003 年国务院令第 375 号公布,2010-12-20 修订,2011-01-01 施行)第十五条、第十六条
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13.4

单位不认为是工伤:举证责任在单位

认定环节的举证责任分配对你有利:你说是工伤、公司说不是,那由公司拿出「不是工伤」的证据。你要做的不是证明「一定是工伤」,而是把看起来像工伤的基础材料交上去——事故时间地点、怎么受的伤、诊疗记录、当时的工作安排。剩下的反驳责任在公司那边。

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  • 举证难度中
  • 效力位阶行政法规
依据:《工伤保险条例》(2003 年国务院令第 375 号公布,2010-12-20 修订,2011-01-01 施行)第十九条
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13.5

申请工伤认定要交的三样材料

三样东西:申请表、证明你跟单位有劳动关系的材料、医院的诊断证明(职业病则是职业病诊断证明书)。注意第二样写的是「包括事实劳动关系」——没签合同也能申请,用工资流水、考勤、工牌、聊天记录凑。材料不齐不会被直接驳回,会一次性告诉你差什么。

  • 主张强度可主张
  • 举证难度中
  • 效力位阶行政法规
依据:《工伤保险条例》(2003 年国务院令第 375 号公布,2010-12-20 修订,2011-01-01 施行)第十八条
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13.6

认定的审核时限:一般 60 日,事实清楚 15 日

正常 60 天内出结论,事实清楚的 15 天内出。如果结论要等交警责任认定、法院判决这类前置结果,那段时间不计算在内(中止)。超过时限没结果就去催。另外,经办人员与你有利害关系的,可以要求回避——这是条文明确写的。

  • 主张强度可主张
  • 举证难度易
  • 效力位阶行政法规
依据:《工伤保险条例》(2003 年国务院令第 375 号公布,2010-12-20 修订,2011-01-01 施行)第二十条
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13.7

对认定结论不服:行政复议 60 日、行政诉讼 6 个月

认定被拒了、结论不利,有两条路:申请行政复议或直接起诉。时限记牢——复议 60 日、诉讼 6 个月,从收到决定之日起算。拿到决定书当天就把日期标出来,别等想清楚了才发现过期。

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  • 举证难度中
  • 效力位阶行政法规
依据:《工伤保险条例》(2003 年国务院令第 375 号公布,2010-12-20 修订,2011-01-01 施行)第五十五条
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13.8

工伤医疗费用:要在协议医疗机构就医,紧急情况可就近

看工伤要去签了服务协议的医院,只有紧急情况可以就近先救。符合三个目录的费用由基金出。住院伙食补助、经批准去外地就医的交通食宿也由基金出,但标准是各地自己定的,别按外地听来的数算。治疗非工伤的病不算工伤待遇,走医保。工伤康复的费用符合规定的也能报。

  • 主张强度可推定
  • 举证难度中
  • 效力位阶行政法规
依据:《工伤保险条例》(2003 年国务院令第 375 号公布,2010-12-20 修订,2011-01-01 施行)第三十条
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13.9

停工留薪期:原工资福利待遇不变,由单位按月支付

养伤这段时间叫停工留薪期,工资福利照原来的发,由公司按月给——不是发低保,也不是只发基本工资。一般不超过 12 个月,特别严重的经鉴定确认可以再延长最多 12 个月。评上伤残等级后这项停发,改按伤残待遇走。生活不能自理需要护理的,由公司负责。

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  • 举证难度中
  • 效力位阶行政法规
依据:《工伤保险条例》(2003 年国务院令第 375 号公布,2010-12-20 修订,2011-01-01 施行)第三十三条
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13.10

劳动能力鉴定:申请、60 日结论、15 日再次鉴定

伤情稳定后要去做劳动能力鉴定,定出伤残等级——等级直接决定能拿多少一次性补助金。市级 60 天出结论,必要时再延 30 天。不服的从收到结论起 15 天内申请省级再次鉴定,省级就是最终结论。等级差一级差好几个月工资,所以拿到结论当天先记下日期。

  • 主张强度可主张
  • 举证难度中
  • 效力位阶行政法规
依据:《工伤保险条例》(2003 年国务院令第 375 号公布,2010-12-20 修订,2011-01-01 施行)第二十一条、第二十三条、第二十五条、第二十六条
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13.11

伤残情况变化:鉴定结论作出 1 年后可申请复查鉴定

伤残等级不是定死的。结论出来满一年后,如果伤情明显变化(比如恢复得更好,或者出现并发症导致更重),可以申请复查鉴定调整等级。注意是「满一年后」才能申请,不是随时。复查鉴定的办理期限和初次一样。

  • 主张强度可主张
  • 举证难度中
  • 效力位阶行政法规
依据:《工伤保险条例》(2003 年国务院令第 375 号公布,2010-12-20 修订,2011-01-01 施行)第二十八条、第二十九条
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13.12

一次性伤残补助金:1–10 级对应 27 到 7 个月本人工资

伤残等级一到十级,一次性补助金对应 27 个月递减到 7 个月的本人工资。这笔钱由工伤保险基金出。等级差一级差好几个月工资,所以对鉴定结论不服要及时申请再次鉴定(13.10)。

  • 主张强度可主张
  • 举证难度易
  • 效力位阶行政法规
依据:《工伤保险条例》(2003 年国务院令第 375 号公布,2010-12-20 修订,2011-01-01 施行)第三十五条第一款第一项、第三十六条第一款第一项、第三十七条第一款第一项、第六十四条第二款
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13.13

一至四级伤残:按月伤残津贴+生活护理费,退休后转养老金

一到四级是最重的档:不用上班,劳动关系保留。一次性给一笔,之后每月发伤残津贴(本人工资的 75% 到 90%),比当地最低工资低的部分基金补上。退休后转领养老金,养老金比伤残津贴少的部分基金补差额。需要人护理的,另有一笔按月的生活护理费。这几笔分别核定,别混成一笔。

  • 主张强度可主张
  • 举证难度易
  • 效力位阶行政法规
依据:《工伤保险条例》(2003 年国务院令第 375 号公布,2010-12-20 修订,2011-01-01 施行)第三十五条、第三十四条、第四十条
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13.14

五至六级伤残:安排工作或按月发伤残津贴,本人可提出解除

五到六级伤残,公司要给你安排能干的工作;安排不了的,由公司按月发伤残津贴(本人工资的 60% 或 70%),并且要继续给你缴社保,低于最低工资的部分公司补。注意这一档解除要由你本人提出,解除时另有两笔补助(基金出一笔、公司出一笔,标准各省定)。

  • 主张强度可推定
  • 举证难度中
  • 效力位阶行政法规
依据:《工伤保险条例》(2003 年国务院令第 375 号公布,2010-12-20 修订,2011-01-01 施行)第三十六条
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13.15

工亡三笔钱的算法与全国统一口径

因工死亡有三笔:丧葬补助金(6 个月当地上年度职工月平均工资)、供养亲属抚恤金(配偶每月 40%、其他亲属每人 30%,总额不超过生前工资)、一次性工亡补助金(上一年度全国城镇居民人均可支配收入的 20 倍)。第三笔是全国统一算法,依据国家统计局公布的全国数据,不是当地数据。

  • 主张强度可主张
  • 举证难度中
  • 效力位阶行政法规
依据:《工伤保险条例》(2003 年国务院令第 375 号公布,2010-12-20 修订,2011-01-01 施行)第三十九条
  • 钱不花钱
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13.16

供养亲属抚恤金:谁能领、领什么条件

抚恤金不是所有亲属都有,要同时满足两个条件:一是身份落在八类亲属里,二是靠这位职工生前提供主要生活来源,且符合年龄或丧失劳动能力等具体情形。资格由社保经办机构核定,不是自己判断或单位说了算。

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  • 举证难度中
  • 效力位阶部门规章
依据:《因工死亡职工供养亲属范围规定》(劳动和社会保障部令第 18 号)第二条、第三条、第四条、第五条、第六条
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13.17

单位没缴工伤保险:全部待遇由单位按条例标准支付

公司没给你缴工伤保险,你出了工伤,本来该基金出的钱全部由公司按同一套标准自己掏——待遇标准不变,但付款人从基金变成了公司。这时候公司有没有偿付能力就成了真问题,所以能走认定就先走认定,把责任和数额固定下来。

  • 主张强度可主张
  • 举证难度中
  • 效力位阶行政法规
依据:《工伤保险条例》(2003 年国务院令第 375 号公布,2010-12-20 修订,2011-01-01 施行)第六十二条
  • 钱不花钱
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13.18

非法用工单位伤亡人员:一次性赔偿,标准高于工伤保险待遇

在一家本身就不合法的单位受了伤(没执照、被吊销、或者用了童工),走的不是工伤保险流程,而是「一次性赔偿」——标准比工伤保险待遇还高,因为按上年度职工年平均工资的倍数算,而且治疗期间的生活费、医疗费全由单位付。单位拒不支付的,可以向人社行政部门举报。

  • 主张强度可主张
  • 举证难度中
  • 效力位阶部门规章
依据:《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》(人力资源和社会保障部令第 9 号,2011-01-01 施行)第二条、第三条、第四条、第五条、第六条、第七条、第八条
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13.19

工伤复发的待遇:确认需要治疗的,按原待遇处理

工伤治好了之后又复发,只要经确认需要治疗,就还按工伤待遇走:医疗费、辅助器具、停工留薪期都恢复。关键动作是「确认」——要有医疗机构的诊断和相应程序的确认,不能自己觉得复发了就直接去治然后要报销。

  • 主张强度可推定
  • 举证难度中
  • 效力位阶行政法规
依据:《工伤保险条例》(2003 年国务院令第 375 号公布,2010-12-20 修订,2011-01-01 施行)第三十八条
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13.20

辅助器具配置:经确认后费用由基金支付

工伤后需要装假肢、配轮椅这类辅助器具的,先经劳动能力鉴定委员会确认,确认后费用按国家标准由工伤保险基金出。两个要点:先确认再配置(先自己买了再申请报销可能不被支持),以及按国家标准(超标准的部分基金不一定出)。

  • 主张强度可主张
  • 举证难度中
  • 效力位阶行政法规
依据:《工伤保险条例》(2003 年国务院令第 375 号公布,2010-12-20 修订,2011-01-01 施行)第三十二条
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13.21

工伤待遇的停止情形:三种情形下停发

三件事会让待遇停掉:条件没了(例如供养亲属不符合条件了)、不去做劳动能力鉴定、拒绝治疗。第②③项是「不配合」导致的,所以别因为跟公司或经办机构有矛盾就拒绝配合程序——那会直接停掉你自己的待遇。

  • 主张强度可主张
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  • 效力位阶行政法规
依据:《工伤保险条例》(2003 年国务院令第 375 号公布,2010-12-20 修订,2011-01-01 施行)第四十二条
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13.22

劳动能力鉴定的标准依据:伤残等级怎么定出来

伤残等级不是凭感觉定的,有专门的国家标准(《劳动能力鉴定 职工工伤与职业病致残等级》)。分十级,一级最重、十级最轻;生活自理障碍另分三档。了解标准的意义在于:拿到鉴定结论后可以对照标准看等级是否合理,觉得偏低就及时申请再次鉴定。

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依据:《工伤保险条例》(2003 年国务院令第 375 号公布,2010-12-20 修订,2011-01-01 施行)第二十二条
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13.23

职工被派遣出境工作:国内工伤保险关系的中止与保留

被派到境外工作,按当地法律必须参加当地工伤保险的,国内那份就中止;参加不了的,国内这份继续有效。所以出境前要问清两件事:目的地是否强制当地参保?如果不能参加,国内关系是否还在?这直接决定出事之后找谁赔。

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依据:《工伤保险条例》(2003 年国务院令第 375 号公布,2010-12-20 修订,2011-01-01 施行)第四十四条
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13.24

再次发生工伤:按新认定的伤残等级享受伤残津贴

同一个人再次发生工伤,不是把两次的等级相加,而是按新认定的伤残等级来享受伤残津贴。所以第二次伤害要重新走一遍工伤认定与劳动能力鉴定流程——原来的认定结论不能直接套用在新伤害上。

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  • 效力位阶行政法规
依据:《工伤保险条例》(2003 年国务院令第 375 号公布,2010-12-20 修订,2011-01-01 施行)第四十五条
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13.25

职业病诊断地三选一,诊断与鉴定费用由单位承担

职业病诊断不用回公司所在地,三个地方任选:公司所在地、你的户籍地、你的经常居住地。诊断机构不能拒绝你,而且诊断和鉴定的费用由公司承担——不是你掏。

  • 主张强度可主张
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  • 效力位阶法律
依据:《职业病防治法》(2018-12-29 修正)第四十四条、第五十条、第五十三条
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13.26

单位不提供职业病诊断资料:诊断机构可结合自述作结论

公司不给你提供工作场所的检测资料,不等于诊断做不成——诊断机构可以结合你的临床表现、检查结果和职业史,参考你的自述来下结论。所以你要做的是把自己的职业史写清楚:什么时候在哪个岗位、接触什么、每天多久、有没有防护用品。

  • 主张强度可主张
  • 举证难度中
  • 效力位阶法律
依据:《职业病防治法》(2018-12-29 修正)第四十七条、第四十八条
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13.27

工伤认定的证据清单:从事故当场开始攒

工伤这条链上每一环都要交材料,临时找会误事。按四个环节建档:① 认定环节——事故时间地点与经过的书面记录、诊疗记录、劳动关系材料;② 医疗环节——票据、费用清单、诊断证明、首诊病历;③ 鉴定环节——病历、影像报告、休息建议、工伤认定决定书;④ 待遇环节——核定通知书、发放记录、亲属关系材料(涉及工亡时)。每份材料留复印件,原件交出前先扫描。

  • 主张强度倡导性
  • 举证难度中
  • 效力位阶无明文依据
依据:无明文的全国统一规定;配套依据为《工伤保险条例》(2003 年国务院令第 375 号公布,2010-12-20 修订)第十七条至第二十条、第三十条、第三十九条
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  • 口径换回健康

13.28

工伤待遇算错的复核路径:先核定、再异议、再复议或诉讼

觉得算错了,别只在窗口争。路径是:先拿到书面的核定结果,再按条文自己算一遍,算出差异后申请行政复议(60 日)或直接起诉(6 个月)。最容易算错的是「本人工资」——它是前 12 个月平均月缴费工资,不是实发工资,而且有 300%/60% 的上下限;单位低报基数就会压低这一项。

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  • 效力位阶行政法规
依据:《工伤保险条例》(2003 年国务院令第 375 号公布,2010-12-20 修订,2011-01-01 施行)第五十五条第五项、第六十四条第二款、第三十九条
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